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昂山素季遭扣押、軍方接管,緬甸未來幾何?

摘要: 當地時間2月1日凌晨,緬甸總統溫敏、國務資政昂山素季及一些全國民主聯盟(民盟)高級官員被軍方扣押。緬甸軍方隨后宣布,緬甸全國將開始實施為期一年的緊急狀態,國家權力被移交給國防軍總司令,副總統吳敏瑞就任代總統。在國家即將進入第四次軍事統治之際,昂山素季發表聲明說,軍方把國家重新置于獨裁統治之下。她還呼吁民眾,不要接受軍方發起的政變,并呼吁抗議活動。那么,這場政變為何而起,緬甸的未來又將如何?

當地時間2月1日凌晨,緬甸總統溫敏、國務資政昂山素季及一些全國民主聯盟(民盟)高級官員被軍方扣押。緬甸軍方隨后宣布,緬甸全國將開始實施為期一年的緊急狀態,國家權力被移交給國防軍總司令,副總統吳敏瑞就任代總統。在國家即將進入第四次軍事統治之際,昂山素季發表聲明說,軍方把國家重新置于獨裁統治之下。她還呼吁民眾,不要接受軍方發起的政變,并呼吁抗議活動。那么,這場政變為何而起,緬甸的未來又將如何?


大選引發的軍事政變

據悉,緬甸新議會原計劃于2月1日舉行首次會議,軍事政變就發生在會議開幕前的幾個小時。當時正值凌晨,緬甸總統溫敏和國務資政昂山素季被軍方扣押。緬甸首都內比都和主要城市仰光的街道上駐扎著大量士兵,內比都的電話和互聯網通信被切斷。緬甸國家電視臺發布消息稱,由于通訊問題,早間新聞無法播出,只有軍方擁有的Myawaddy 頻道可以收看。


幾小時后,Myawaddy發布消息,宣布緬甸將實施為期一年的緊急狀態,由國防軍總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)接管國家權力,副總統吳敏瑞代行總統職務。隨后,緬甸執政黨民盟在一份以昂山素季名義發表的聲明中說:“軍方的行為將這個國家重新置于獨裁統治之下。我敦促人們不要接受(政變),要做出反應,全心全意地抗議軍方發起的政變?!蹦壳?,緬甸民航局已向各航空公司發布消息,宣布仰光機場關閉至4月底,此時段內國際國內航班全部取消。


據了解,這已經不是昂山素季第一次被緬甸軍方扣押。1988年,緬甸第一代軍政府巨頭奈溫將軍下臺,同年8月8日,緬甸爆發了支持昂山素季的學生運動,此后很長一段時間里,軍政府一直軟禁著昂山素季。


近幾個月來,緬甸民選政府和軍方之間的關系變得越來越緊張。實際上,動蕩的種子自緬甸議會選舉結束后就已經埋下。去年11月,緬甸舉行聯邦議會選舉,昂山素季領導的執政黨民盟以壓倒性優勢勝選,繼續執政。而軍方暗中支持的緬甸聯邦鞏固與發展黨(鞏發黨)在議會中失去了眾多席位。據悉,鞏發黨成立于2010年6月,是前緬甸軍政府的一個分支,是其群眾組織聯邦鞏固與發展協會(USDA)的繼承者。鞏發黨高級官員和領導人均為前軍事人員,與現役軍事將領關系密切。


心有不甘的鞏發黨很快聯合人民黨在內的其他幾個黨派對民盟發起輿論攻擊,指責選舉中存在大規模舞弊,要求選舉委員會展開調查。內比都、仰光和曼德勒等多個城市先后出現游行示威活動,要求政府對大選中出現的重復投票、無身份證件投票等舞弊問題進行調查,參與游行的主要成員都是鞏發黨的支持者。與此同時,緬甸軍方也表示,已發現860萬起大選舞弊案件,并兩次發表聲明稱,不排除發生政變的可能。據悉,軍方發言人佐敏吞以及國防軍總司令敏昂萊曾表示“軍方遵守憲法,但如果有人不遵守憲法,那么憲法就應該被廢除”。


1月28日,日益緊張的局勢促使緬甸政府和軍方代表在首都內比都舉行了一場會議。據報道,軍方要求政府廢除選舉結果,聯邦選舉委員會重新計算2020年議會選舉中的所有選票,并推遲新議會的開幕。然而,國務資政昂山素季拒絕了所有的要求。1月29日,包括美國、歐盟和英國在內的外交使團發表了一份聯合聲明,反對任何改變選舉結果或阻礙該國民主轉型的企圖。大使館還表示,他們期待著2月1日新議會的和平召開,及總統和議長選舉的如期舉行。


軍方深思熟慮發動政變,國際社會表態

緬甸雜志《伊洛瓦底》認為,緬甸軍方面臨著三種選擇——第一,抵制2月1日的議會會議。第二,加入議會,但拒絕提名國防部長、內政部長和邊境事務部長。據悉,國防、內政、邊境事務三大部門都在軍方的控制之下,緬甸《憲法》規定上述部門的部長應由軍方首腦任命;第三,也是最糟糕的情況——發動軍事政變。


《伊洛瓦底》還認為,從發出警告到扣押執政黨高官,時間不到一個星期,緬甸軍方此次顯然是有備而來,且后續大概率還會有其他行動。隨著緬甸國防軍總司令接管國家權力,緬甸即將進入第四次軍事統治時期。而這一次的軍事接管,是否還會產生內部分歧?昂山素季及民盟是否還能繼續重掌政權?限于目前的資訊,這些問題仍然未知。但外媒認為,軍事統治下的緬甸不僅將面臨國內少數民族武裝力量起義的威脅,也可能遇到國際社會的新制裁政策。


據悉,在昂山素季和溫敏遭到扣押后,美國白宮新聞發言人普薩基便第一時間發表聲明。聲明稱,美國國家安全助理已向總統拜登提供了關于緬甸局勢的簡報,重申對緬甸民主政體的強烈支持。美國敦促緬甸軍方堅守民主準則,并呼吁釋放被拘押人士。聲明還警告,如果緬甸軍方不撤銷相關措施,美國將對相關負責人采取行動。


澳大利亞政府也相應表態,對緬甸軍方拘押昂山素季和總統溫敏的行為“深表關切”?!拔覀兒粲蹙挼檐姺阶鹬胤ㄖ?,通過合法機制解決爭端,并立即釋放所有被扣押的政府領導人和其他被非法拘押人士,”澳大利亞外交部長瑪麗斯·佩恩(Marise Payne)在聲明中說,“我們堅決支持緬甸國民大會依據2020年11月的選舉結果和平復會?!?/p>


而中國、日本、泰國、菲律賓、印度、新加坡則表示,緬甸發生的事件均為“他國內政”,將密切關注局勢,并希望緬甸有關各方保持克制,保持對話,努力取得積極和平的成果。


緬甸國內面臨更大的危機

除了外部施壓,緬甸國內也面臨著極大的不穩定性。


據悉,在緬甸軍方宣布接管政權之后,仰光、曼德勒等多地出現大批民眾搶購大米、油等生活必需品的情況,同時銀行的自動提款機前也排起了長隊。聯系緬甸社會的情況來看,軍方接管緬甸政權實際上進一步加強了民眾對其不滿,也強化了民眾對民盟的支持。失去了民眾的支持,緬甸軍隊已經無法在政治選舉的框架下和民盟進行公平競爭,也沒有辦法重獲執政合法性。


與此同時,《紐約時報》指出,緬甸民盟政府、軍方和少數民族武裝組織之間存在巨大張力,使得國家安全缺乏保障,種族問題難以有真正和解的空間。雖然昂山素季以“民權斗士”著稱,但民盟政府上臺后在羅興亞人等問題上一直維護軍方,緬甸幾乎成了羅興亞問題的代名詞。昂山素季雖然擁有諾貝爾和平獎得主的光環,但這也在國家安全和主權的辯護中喪失殆盡。


“緬甸在過去十年間確立的一些選舉規則、政黨之間相互競爭的規則、中央與地方的互動規則可能因此事件而崩塌。盡管未來緬甸政局走向何方現在還無法確定,但未來一段時期內緬甸民主化進程的倒退似乎是無法避免的。因而這次軍方接管權力后,緬甸的政治轉型進程只會全面倒退,不可能回到之前政治轉型的框架?!?最新消息顯示,緬甸衛生與體育部長已經辭職。外媒預計,在接下來的日子里,或有更多的官員選擇離開政府。


緬甸歷史學家Thant Myint-U指出:“請記住,緬甸是一個充斥著武器的國家,在種族和宗教之間仍存在著深刻的分歧?!?/p>


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